全力做好养老院消防安全工作,为老人“安享晚年”提供可靠的安全保障,是各级民政部门和应急管理、消防部门的共同责任。
0 引言
2018年以来,应急管理部消防救援局围绕防范化解养老机构等高危场所的重大安全风险,强化风险研判,通过全流程管控,推进养老院服务质量建设专项行动。
会同住房和城乡建设部、民政部修订《建筑设计防火规范》中关于老年人建筑的消防技术要求,修改相关条文20余条,优化完善了楼层设置、安全疏散设计和消防设施设置,2018年10月1日起已正式实施。在2018年夏季消防检查、冬春火灾防控、电动自行车及电气火灾综合治理工作中,将养老院消防安全作为重要内容,会同民政等部门整治各类服务隐患16.3万处,养老机构消防安全条件有效改善。将养老院作为2018年度国务院对省级部门安全生产和消防工作考核的必查单位,加大考评权重,坚持以考促改、以考促建,推动各级行业部门和养老院落实消防安全责任,建立健全常态化消防安全管理机制。
1 聚焦关键、综合发力,全面开展消防安全执法检查专项行动
2019年4月,国务院安委办部署开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动,集中整治容易造成群死群伤火灾的9类重点场所的9类突出风险。
强化风险研判:对近年来养老院火灾高发季节、时段进行统计分析,剖析具体原因,摸清规律特点,因情施策、因地制宜地制订整治方案和措施。
组织约谈培训:结合近年来养老院火灾案例,对下级民政部门负责人、养老机构消防安全责任人、管理人进行约谈培训,提示火灾风险,提出具体要求,提高全系统对抓好消防工作的认识。
督促单位自查:组织辖区养老机构广泛张贴《关于人员密集场所防范重大消防安全风险加强消防安全管理的通告》,对照整治标准,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
开展行业排查:在督促养老院自查基础上,集中开展行业排查,建立隐患、整改、责任“三个清单”,分类建立排查台账,排查情况及时抄告当地消防部门,共同推动隐患治理工作。'
强化综合施策:将消防安全风险排查情况作为养老服务业诚信体系建设、服务质量建设等重要内容,对存在重大火灾隐患、久拖不改的,采取媒体曝光、联合惩戒等措施,标本兼治,综合施策,强力推动整改。
2规范管理、落实责任,着力提升养老机构消防本质安全水平
确保养老院消防安全,重要及关键的是落实养老院自身的主体责任,提高自我管理能力和水平。各级消防和民政部门要共同督促养老机构严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,重点抓好4项工作。
健全责任机制:确定消防安全责任人、管理人,明确岗位职责,积极聘用注册消防工程师,组建专业管理团队实施规范管理,定期开展内部的防火检查巡查,及时消除火灾隐患。
加强基础建设:按照标准配置消防设施器材,增设点式报警、简易喷淋,提高火灾早期发现和处置能力,严格落实消防设施定期检测、维护保养制度,确保完好有效。
加强安全管理:规范电气线路铺设和定期检测,严禁私拉乱接电气线路,严格管理电热器具和大功率用电设备。对于老人卧床吸烟、室内烧香拜佛、夏季点蚊香等行为,要教育引导、从严管理,防止引发火灾。
加强培训演练:定期开展员工消防安全培训,培养消防安全“明白人”,建立微型消防站,配备灭火器材和轮椅、担架等疏散工具,要特别针对失能、半失能老人,专门设计疏散方式和逃生路线,加强日常演练,提高初起火灾扑救和人员疏散逃生能力。此外,养老机构要主动与周边单位、社区组织建立互帮互助机制,实施消防安全联防联控。
3 安科瑞针对养老院消防安全的解决方案
3.1概述
安科瑞智慧用电管理云平台基于物联网、大数据、云计算等现代信息技术,将分散的火灾自动报警设备、电气火灾监控设备、智慧烟感探测器、智慧消防用水等设备连接形成网络,并对这些设备的状态进行智能化感知、识别、定位,实时动态采集消防信息,通过云平台进行数据分析、挖掘和趋势分析,帮助实现科学预警火灾、网格化管理、落实多元责任监管等目标。实现了无人化值守智慧消防,实现智慧消防“自动化”、“智能化”、“系统化”、用电管理“精细化”的实际需求。
从火灾预防,到火情报警,再到控制联动,在统一的系统大平台内运行,用户、安保人员、监管单位都能够通过平台直观地看到每一栋建筑物中各类消防设备和传感器的运行状况,并能够在出现细节隐患、发生火情等紧急和非紧急情况下,在几秒时间内,相关报警和事件信息通过手机短信、语音电话、邮件提醒和app推送等手段,就迅速能够迅速通知到达相关人员。同时,通过自动消防灭火控制装置启动自动灭火设备和消防联动控制设备,有效解决用电单位电气线缆老旧,小微企业无专业电工、肉眼无法直观系统即时排查电气隐患、隐蔽工程隐患检查难等难题,及时排除安全隐患。
3.2本平台的整体结构如图所示
3.3系统功能展示
3.3.1 主页
用户登录成功之后进入主页,如图所示。主要展示的内容有:项目概况、设备状态、设备分类、设备报警信息、报警分类、报警统计、设备台账信息等。其中百度地图可以选配成bim建筑模型,任何传感器报警时可以在bim模型中预警显示。
3.3.2 智慧用电子系统
智慧用电子系统可接入电气火灾、故障电弧、电气火灾主机、灭弧式保护器探测和母排无线测温探测等。
针对智慧用电部分,系统提供能耗分析功能,按回路可查询日月年的能耗报表和曲线。
系统提供谐波监测和三相不平衡分析功能。
需量监测分析:支持对需量进行逐日、逐月、逐年的统计,并支持需量监测。
3.3.3烟气监测子系统
烟气监测子系统可以接入nb烟感和nb可燃气体传感器,实现对烟雾、可燃气体等实时监控,当监测数据达到设定阈值时,发出报警信息。
3.3.4视频监控子系统
视频监控子系统:数据中心收到感应端各子系统报警信息后,可调出报警位置关联的监控摄像头图像,查看报警现场视频辅助进行火情确认。
3.3.5隐患管理
系统在产生报警或隐患后,系统可以针对工程人员派发工单,处理完以后工程人员能够在系统中填写相关工单任务记录,以供历史查询。隐患统计支持对项目进行日、月、季、年的维度查询,并能够自定义时间查询,将项目下隐患以曲线,图表的形式展现。
3.3.6运维管理
运维管理:系统支持指定巡检计划和巡检日历,可支持巡检人员使用手机nfc芯片巡检打卡的功能。
3.3.7用户报告
用户报告:系统按项目提供一个月内的用户分析报告,并支持打印。
3.3.8手机app功能展示
3.4硬件产品介绍
3.4.1智慧用电在线监控模块
4强化监管、协调联动,充分发挥行业部门条线管理的机制优势
各级部门要落实养老机构行业消防安全监管责任,明确归口管理部门和专职人员,建立消防工作与业务工作同部署、同检查、同考核的工作机制。要以国务院办公厅出台的《关于推进养老服务发展的意见》为契机,结合养老服务标准化建设工作,研究制定消防安全具体管理标准和实施办法,推动实施民办养老机构消防安全达标工程,继续将养老机构火灾隐患整改和消防设施配置经费纳入福彩公益的支持范围,重点支持民办养老机构重大隐患整改工作,全面提升整个养老行业消防安全设防水平。
5结束语
各级消防部门要认真履行综合监管职责,一方面,要结合体制改革和职能调整,转变监管模式,加强养老机构消防安全的事中、事后监管,积极发挥专业优势,提供技术服务,配合民政部门指导养老院开展消防技术改造和疑难隐患治理,全力支持养老事业安全发展。另一方面,要指导辖区消防中队加强对养老机构熟悉调研,修订完善灭火救援预案,组织开展实战演练,加强与养老院微型消防站的联勤联训和指挥调度,确保—旦发生火灾,能够及早发现、快速处置。
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